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theagora committed Oct 5, 2024
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title : "澳門填海"
author: "房間裏的人"
date : 2024-06-28 12:00:00 +0800
image : https://i.imgur.com/l8AxnUd.png
#image_caption: ""
description: "其實是一部澳門公眾參與消亡史"
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澳門的公眾參與,以填海開始,以填海結束。

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近日對於澳門政府計劃在路環南端,黑沙海灘對開的海面建設「生態島」以處理固體廢料的項目,引發了社會的關注。是次事件尤為不尋常的地方是環境影響評價的第一次公示並未公開說明何時開始以接受公眾意見,直至媒體發現諮詢期限原來計劃於4月28日停止,環保局才發新聞稿將公眾諮詢結束日期延至5月9日以「更好地收集社會各方意見」。

到底「生態島」事件只是單一事件,還是會成為未來大型工程項目公眾諮詢的「新常態」還有待觀察。這篇文章將回顧澳門回歸後的公眾參與演變,也許可以帶來一點啓示。


### 澳門公共政策的一般決策模式

根據《基本法》,澳門的政治制度被設計成「行政主導」,以特首為首的行政部門掌握了決策的主導權。理論上來說,行政部門做決定時可以不用理會民意,從制度上澳門市民幾乎沒有可以向其問責的途徑。然而,「離地」並未經民意授權的決策卻可能引發民怨,比較嚴重的時候就會發生如2014年「反離補」般的大型社會行動。

為了維護社會穩定,澳門政府的傳統應對方法是在決策前諮詢澳門的主要社團(例如所謂的「五大社團」),通過社團來了解民意。在澳葡政府時期,由於人口的平均教育程度較低並且語言不通,社團作為連接市民和政府中介的決策模式有其歷史合理性。然而,隨著回歸後本澳居民平均教育程度的提高和社團參與率的下降,「社團模式」已經變得越來越不合事宜。

也許更為重要的是,「社團模式」不能滿足公眾參與意識的提高,這在回歸後分別於2007和2011年發生的「松山燈塔事件」和「為小潭山增高一米」的行為藝術作品中可以體現,上述事件從社會動員和文化意識的前衛程度來看,今天的澳門恐怕再難出現,難以想像這中間不過是過了十多年的時間。

![image01](https://i.imgur.com/S5d4wMV.png)


### 填海與公眾諮詢的常態化

今天澳門市民可能對於政府推出政策前先進行公眾諮詢並不感到陌生,然而公眾諮詢在澳門常態化其實不過15年時間,說起來還和填海有直接關係。

2006年澳門政府向中央申請填海建設新城,2009年11月獲國務院批準填海3.5公里。令人意外的是,有關部門並沒選擇一貫的行政主導決策風格,而是分別於2010、2011和2015年開展了三次大規模的公眾諮詢,以決定如何使用新填海的土地。

今天再回看,是次新城填海三階段公眾諮詢至少有兩重意義。第一,公眾諮詢在此後成為常態。第二,雖然如此大規模和耗時的公眾諮詢在澳門回歸後就只有一次,但就是這一次使澳門一下子在公眾參與的廣度和深度上,走在了大中華地區的前列。回看當年的新聞,公眾對諮詢還是抱有比較多的熱情,而有關部門至少在姿態上也表現出它們彷彿真的重視民意。

![image02](https://i.imgur.com/pfsWRsu.png)

當然,市民可以質疑公眾諮詢的成效,由於缺乏問責機制,有關部門大可以「意見接受,態度依舊」。然而從威權政治的角度來看,公眾諮詢的常態化,使澳門從一個「自上而下」的行政主導制度一定程度上轉向了所謂的「諮詢式威權主義」。理論上,這是有助增加政體合法性,至少比行政長官選舉委員會由三百人增加到四百人意義更大。


### 公眾參與的消亡

澳門的政治發展從來都是取決於大環境和領導人的具體意志。胡溫期間政治環境較寬鬆,中國的公民社會就多點生存空間。時任特首崔世安2009年剛上任又打出「陽光政府 科學施政」的口號,公眾諮詢就「意外地」常態化。

固然正如澳門學者婁勝華在《澳門公共政策的公眾諮詢:範圍、方式與文本》一文中所言,在諮詢範圍、諮詢對象、諮詢方式、諮詢周期、諮詢文本等方面,澳門的公眾諮詢都存在各種技術性問題,這些問題可能挫傷熱心給意見的市民。但如果有關部門有心,技術性問題可以改進。更根本的是有關部門,甚至澳門政府還有多大當初進行公眾諮詢的初心?

大環境確實變化了很多,從言論自由的角度看,2019年後的澳門也經已是另一個「新澳門」。但「生態島」並不是一個涉及政治的議題,有關部門為何也要鬼鬼祟崇?到底是個別決策者還是整個施政風格的反映,我們不得而知。

考慮到澳門本來就脆弱的公民社會在近幾年遭受重創,自下而上反映民意的動員能力和空間都少了很多,十多年前相對健康的官民互動環境不復存在。公眾諮詢大概走向消失也只是時間問題吧。

以填海開始,以填海結束,也是夠諷刺的。

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165 changes: 165 additions & 0 deletions _collections/_columns/2024-07-04-time-and-space-love-song.md
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layout: post
title : "時空戀曲"
author: "東加豆"
date : 2024-07-04 12:00:00 +0800
image : https://i.imgur.com/1XGDNj9.png
#image_caption: ""
description: ""
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午後的陽光斜斜地灑進香港中央圖書館,空氣中混合著書香和墨水的味道,安靜得讓人感到舒適。我如常地走上四樓的舊報紙閱覽區,但今天我沒有找報紙,沒有照老闆的指示,我悄悄地走到一個靠窗邊的書櫃。果然,那本泛黃了的日記還在第六格的邊緣。

<!--more-->

![image01](https://i.imgur.com/0uQpwXa.png)

我翻開了昨天看到的第五十頁,這日記來自一位叫(林若水)的女子,記錄了她二十世紀初在香港的生活點滴。她的字跡很漂亮,筆觸溫柔,感覺每一筆也很用心。她好像是在訴說著一個秘密,一個只屬於她的秘密。

她寫道:“今天在街上遇到一位先生,他穿著黑色的西裝,戴著一頂灰色禮帽,像電影裡的紳士一樣優雅。他走在我身旁,目光一直停留在我的臉上,我有些害羞,不敢直視他的眼睛,便低下了頭。但我能感覺到他的目光,溫暖而深情,像是在注視著一朵盛開的玫瑰。玫瑰、玫瑰、玫瑰難道就是我?”

我忍不住笑,這位林若水,她寫得真是有趣。她似乎對那位先生印象深刻,甚至形容她自己像一朵玫瑰,真浪漫!我不禁想,這位先生究竟是誰?他知道自己讓一位素不相識的女子如此心動嗎?

日記中還夾著一張泛黃的書籤,上面寫著一段簡單的文字:“祇憑妳輕輕笑笑,心事我都知道了。”書籤上沒有署名,也不知道是寫給誰。但文字筆力遒勁,猶如疾風勁草,這句話有一股莫名的力量,深深地吸引著我,仿佛它在呼喚著我,讓我想要去尋找,去了解。

我繼續看,林若水的字句中透著一絲淡淡的憂傷。她寫道:“他像一顆星星,遙不可及,但我仍然不由自主地仰望著,希望有一天他能看到我。”我心裡有點酸酸的,這位林若水愛得如此卑微,卻那麼深情,可是只能默默地守候著。

我突然感到一陣頭暈目眩,眼前的文字開始歪歪斜斜,漸漸變得模糊不清。我努力撐著不想頭暈,想繼續讀下去,但是手和腳都不聽使地顫抖著,彷彿有什麼看不見的東西在阻止我。我連忙把日記本關上,心裡湧起一股不安,有種想要趕快離開的衝動。

我突然有一陣奇怪的想法,這位林若水和我之間,是否存在著一種連繫?

這本日記不像圖書館裡的書,圖書館的書有標籤、條碼和書號。而林若水這本日記本卻沒有任何識別,如果不是我的好奇,真不會知道這樣,因為它像一本傳統的結婚龍鳳簽名冊,棗紅色絨面布。

我想過把它帶回家,可是這樣做不好,如果有人來找失物呢?有人來...會是誰來呢?不可能是林若水吧!

我把日記放回原位,走出了圖書館。夕陽讓我漫無目的地遊走著。腦海中不斷閃現出林若水的字跡與憂傷,還有那位讓她心動的先生。我深呼吸,明天,我會再來四樓圖書館的。

-

我回到家,繼續看林若水的日記。雖然我沒有從圖書館把日記偷出來,但我用手機拍下每一頁,希望找到更多關於她的事跡,還有那個讓她心動先生的線索。每一次重複讀它,都讓我有新的思維。

她的日記中記錄了她與朋友的相聚,她對未來生活的憧憬,還有她對那個先生的思念。她寫道:“時念擁郎心,總是差之毫釐,轉身故作媚,愛之嬉戲,早銘記心田深處。”

看到這裡,我猜想,那位先生並非遙遠得像一顆星,而且是近在咫尺,只是他們之間存在著某種障礙,讓他們無法相擁。

我試圖去理解這段話,然而,我的腦海中卻浮現出另一個畫面,一位身穿旗袍的女子,笑容明媚,正站在一個古老的港口,她的身旁站著一位年輕男子,他們正彼此依偎,眼中充滿了甜蜜的喜悅。

我感到一陣錯亂,林若水的日記,她的文字,她的故事,為什麼會讓我產生如此强烈的幻覺?

我再次去到圖書館四樓,翻開林若水的日記,我的手掌、手指、手背觸碰著日記的書香,這種感覺很實在,把一種無形的距離拉近了,我明白為何花兩小時的車程也來這裡。

今天我還發現林若水的日記中,夾著一張泛黃的舊照片,照片上是一位年輕女子,笑容燦爛,是林若水。應該它就是林若水,她的身邊站著一位身穿西裝的年輕男子,在照片上他們的打扮,和周邊的背景都像二十世紀初,那些我曾經在香港歷史博物館見過的老照片。

這刻,我感到強烈的震盪。我彷彿看到了她容貌,聽到了她的聲音,感受到了她的喜怒哀樂。

我不禁猜想,我是否將會穿越時空?或者我渴望穿越時空?抑或我已經穿越了時空?

我努力去分析,卻無法解釋這種奇怪現象。我除了不斷地翻閱著林若水的日記,接近她的訊息,

希望能找到更多線索,解開這個謎團。

我讀到一段話:“盡灑愛情義,萬物皆成輕,動靜無需言,雙眸熱愛盈。”

這段話讓我覺得迷茫,我無法理解它的意思。但我的心中卻有一種强烈的預感,這段話和林若水的愛人,和那個神秘的先生,有著密切的聯繫。

林若水,林若水像誰?

對!林若水像(阮玲玉)。

雖然不能說她五官精巧、面龐清秀,但她依然有著東方女性的柔美與典雅。她的眼睛大而明亮,眼角微微上揚,眉毛彎彎如月,鼻梁挺拔,嘴唇略為顯薄,嘴角輕輕上翹,照片裡的她一抹淡淡的微笑。讓人猜測,這笑容是自然的,還是她的個性使然。

那個男像誰?男的就像一位名叫(張瑛)的小生。

不過,張瑛是五十年代的人,阮玲玉卻是二十年代,不應該走在一起的。噢...似乎我又太投入了,只不過是人有相似而已。

那個男有著典型的亞洲面龐。五官精緻而立體,眼睛炯炯有神,鼻梁挺立,嘴唇豐厚且線條分明。他的頭髮梳理得整齊劃一,呈現出一種當時流行的油頭造型。

從照片中可以看出,他的面部輪廓清晰,下巴堅實有力,整體給人一種優雅而沉穩的感覺。我不禁想,憑他的條件,他會在意林若水嗎?

我再次拿起手機,把這幅照片拍下來。不知道林若水會不會覺得我冒犯了她,但我卻無法克制。

我的思緒充塞著那個男,而不是林若水。我知道查找他會對林若水有更深切的了解。

當我將手機放回袋口,準備離開圖書館時,一束微弱的光線從窗外灑進來,正好落在那張泛黃的照片上。在那光線中,照片上的男子似乎微微一笑,眼神中流露出一絲難以捉摸的神情。

我呆住了,心跳加速,難道這是一個暗示?

究竟這意味著什麼?

是結束?抑或這一切才剛剛開始?

-

我看著這幅老舊照片,那個男,他讓我感到很奇怪,我發現自己關注他比林若水還要多。

究竟這是我的幻覺?還是真有奇事?為什麼那個男看起來像說話?他眼睛的眉毛時粗時幼,鼻樑時直時彎,景象時而在扭曲,彷彿時間在侵蝕它,讓人感受到歲月的無情。

我願意花更多的時間來尋找這種未知,我在一家古董店發現了一本古老的書,它記載著一段關於穿越時空的傳說。據說,在特定的時間和空間,兩個靈魂可以互相感應,即使相隔了幾十年,也能感受到彼此的存在。

我懷疑,我和他們之間的聯繫,並非巧合,而是命運的安排。儘管時空不同,但靈魂卻在彼此叫喊,情深的呼喚。他們?是的,是他們。林若水和那個男。

我再次翻開林若水的日記,看著她寫的每一句話,她的喜怒哀樂,她那深沉的愛,我發覺感受到她的心情,一次比一次深。

“天下祇得一個妳,必定配得一個我,如何地滿足,我也不用再講自覺真奇妙。”

當我讀到這句話時,心中一陣暖流,林若水的愛人,那個讓她心動的先生,也一定對她充滿了愛意。但我對於那些詩情畫意卻有些猜疑,因為那些情話從沒有署名,也不像同一個年代,林若水和他,不會又是超越了時空吧!

這裡有一百年歷史的地方,我都幾乎走遍了,只有這樣,我才覺得與林若水的靈魂相連。

我一直以為我住的地方那些氣味是很銅臭,為了利益和經濟效益,把所有過時的東西都棄掉。不是林若水也不知道,原來,仍有許多有心人默默維護這些古蹟。

然而,我開始感到疲累和有些沮喪,我突然想到中央圖書館四樓,為什麼我的腦海一直被那些古老的古蹟糾纏著?

第二天,清早起來,我泡個熱水澡,早餐吃了煎雙蛋、火腿、多士、熱咖啡。我相信林若水會喜歡看到一個精神奕奕的我。

林若水的日記依然放在櫃邊,來到這裡,我感受到林若水的氣息,比起任何一個地方都要濃烈。

我如常一般坐下來,時而看著窗外的光,或是雨,時而看著林若水的日記,在我毫無心理準備的時候,突然,我感覺到一股暖流湧上心頭。

我看到...

我看到...

我看到一位穿著旗袍的女子,笑容明媚,正站在我的面前,她的眼中充滿了愛意,她的笑容,和林若水日記中的照片一模一樣。

我十分驚訝!

我想過會遇見她,但沒有想到真的會遇見她,我意識到我的嘴巴張開卻語塞了。

她就是林若水,她真的穿越了時空,來到了我的面前。

“你就是那個,那個...”林若水的聲音帶著一絲顫抖,似乎想要說出什麼,却又停住了。

她那激動的神情也感染了我。她的日記一直在我腦海中,那些文字和句子,現在彷彿串連了一支樂曲,旋律飄蕩著整個四樓圖書館。

“我找到了,我找到妳了。”我激動地說著,眼中泛著淚光。然而,我卻不知道為什麼會這樣說。

我低著頭,沒看清楚林若水,卻感覺到她的眼淚一滴滴落在我的手背上。

她輕聲說:“我等了你很久...宋文笙。”

宋文笙、宋文笙。宋文笙是誰?

是那個男的?還是另有其人?

似乎,這一切都是命中注定,是一份超越時空的愛。

她伸出纖細的右手,說,假如這是我的心願,只要此刻我握著她的手,我們就能永遠在一起。

我無法形容此刻我的心情,幾乎失去所有意識。

我深呼吸,拿出那張老舊的照片,我要看清楚相中人和眼前的林若水。就在這時,照片又變得模糊,背景歪歪斜斜,那個男的五官開始扭曲...

漸漸,我發現相中的男人,越來越像我...

不!相中人,確實是我。

我肯定,那幅老舊照,站在林若水身邊的男人就是我!

我,我是宋文笙!?

![image02](https://i.imgur.com/ExA5L0h.png)


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